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基层成才天地阔——访人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室主任张丽宾

[日期:2013-10-08]   来源:中国劳动保障报  作者:   阅读:213[字体: ]

日前,李克强总理在河北师范大学了解大学生就业情况,听到很多同学愿意到基层工作,他鼓励大家,“只经历基层锻炼,才会成长为社会的用之才。”总理的鼓励不仅给愿意扎根基层的大学生们带来了信心和温暖,也引发了社会各界关于大学生如何成才的热议。

高校毕业生到基层就业何重要意义?怎样才能让更多的高校毕业生在广阔的基层成长成才?我国如何解决好世界各国普遍存在的青年就业难题?带着这些问题,记者日前采访了相关人士。

记者王宝杰

基层蕴藏着无穷的可能性

记者:日前,李克强总理在河北师范大学了解大学生就业情况,听到很多同学愿意到基层工作,他鼓励大家, “只经历基层锻炼,才会成长为社会的用之才。”总理的鼓励不仅给愿意扎根基层的大学生们带来了信心和温暖,也引发了社会各界关于大学生如何成才的热议。您如何看待高校毕业生到基层就业这一现象?

张丽宾:李克强总理说得特别好。

从发展的角度看,一线企业、街道、社区等基层人才很缺乏,特别需要高校毕业生这样的人才。高校毕业生这样的优质人力资源充实到基层单位,将会给我国基层的发展带来新理念和新知识。

从高校毕业生个人发展的角度看,到基层工作着重要的意义。基层着广阔的天地,基层蕴藏着无穷的可能性。能到基层就业,对高校毕业生一生的发展都着积极的作用,基层的工作经历为个人发展奠定了重要的基础。大多数的大学生多年接受的是“象牙塔”式的教育,更多接触的是书本知识和先进的理念。基层能够弥补大学生的,是对于中国国情的了解和人民群众智慧的学习。

我们国家发展策略、很多政策的制定都是从基层来的,都是从群众中来的。大学生到基层工作,才会了解一项政策是怎样落实的、是怎样运作的。我们还可以参照世界各国大学生就业的状况,没哪个国家的大学生一出校门就是所谓的 “天之骄子”,大多数大学生都是从基层做起,无论是创业,还是到一线企业去工作,都是慢慢积累经验、逐步成长起来的。

大学生在基层的实践中摸爬滚打,更好地把自己的知识、能力与实践探索结合,这样才能知道自己未来的发展方向,了解自己的潜力。世界上很多国家都没给大学生就业提供具体的帮助,我们国家政府出台这么多促进大学生到基层工作的政策措施,给大学生提供针对性很强的帮扶和支持,实在很难得。我建议,大学生要充分利用机会,到基层的广阔天地尽情地施展自己的才华,体验基层丰富的生活。当然,不要怕吃苦,人年轻的时候应该多体验、多学习、多思考,时候体验失败的经验也是人生的财富,这样未来才会更大的发展空间和潜力。

经济环境影响就业状况

记者:不久之前,国际劳工组织发布《2013全球青年就业趋势》报告称,由于全球经济复苏速度缓慢,很少为年轻人创造就业岗位,到2013年年底,全球15岁到24岁青年人中将7340万人失业,占全球该年龄段总人口的126%,目前世界青年失业数字已经接近了2009年经济危机顶峰时的数据。您如何看待世界各国普遍存在的青年就业难的现象?

张丽宾:不管是发达国家还是发展中国家,就业永远是一个难题,就业永远是政府政策的核心。

应该清醒地看到,就业形势严峻是全球性的。这两年就业形势严峻和全球处于经济结构调整的大背景关。我们国家是人口大国,经济总量很大,经济增长速度很快,对世界经济拉动作用显著。但我们国家这两年也面临着经济增长趋缓的情况,毕竟在全球经济结构调整的背景下,经济速度下行是普遍的一个现象。

前些年,在发展中国家经济快速增长的带动下,世界经济进入了高速增长的时期,各种经济要素得到充分的利用,但存在一定的经济增长超过潜在正常水平的现象。自2008年国际金融危机以来,很多经济泡沫破灭,导致全球经济进入调整期,许多国家的经济恢复十分缓慢,包括美国、欧洲、日本等经济增长状况都不甚理想,这使得依靠经济发展对就业的拉动效果受到影响。

建立促进青年就业长效机制

记者:您刚才也提到,世界上鲜国家像中国这样,出台这么多具体的、效的措施帮扶青年就业。近几年,我国政府就提出了 “大学生志愿服务西部计划”、 “大学生村官计划”、 “农村特岗教师计划”、 “三支一扶”等系列措施鼓励大学生到基层、到农村就业。您认为,如何建立起促进以高校毕业生为主的青年群体就业的长效机制?

张丽宾:长远看,以高校毕业生为主的青年群体的就业是就业关键所在,未来青年群体的就业面临着较大的压力和困难。

我国特别重视高校毕业生人才,特别重视青年群体这一宝贵的人力资源。几年来,我国政府出台了很多促进青年就业的政策措施。我认为,就业最终还是要靠市场机制去解决,贯彻 “劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业带动就业”的方针,即政府更多的应该是引导,承担的是帮扶、扶持的角色,这不能替代市场的作用。

我认为,建立以高校毕业生为主的青年群体就业的长效化机制,应该注意以下三点:一是加快经济结构调整、产业结构转型的步伐,积极发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等能更多吸纳高校毕业生就业的行业产业,拓宽就业新渠道;二是推进教育制度改革,让高校真正承担起把高校毕业生培养成市场需要的人才的责任;三是完善政府服务机制,为中小微企业发展营造良好的市场环境,充分发挥中小微企业吸纳青年就业的主体作用,通过政府减税、减少行政审批、降低准入门槛、金融扶持等措施,帮扶中小微企业获得发展空间和动力,这些才是真正解决大学生就业的关键和根本。当然,政府要逐步完善公共就业服务,提供针对性的就业帮扶措施。

高校培养的人才要由市场评价

记者:当前,高校面临着在扩招推动下大学生数量的持续增加和高校毕业生就业困难的 “冰火两重天”的局面,大学生专业对口就业的比例非常低,大学生所学专业与市场需求脱节的现象日渐突出。您认为,要解决大学生就业难,推进教育体制改革的重点在哪里?

张丽宾:最核心的问题是机制体制的改革。

客观地看,为什么当前中国高校不能给市场提供一个敏感、准确的信息?当市场需要人才的时候,高校培养的学生却找不到工作,表面上看这是一个信息对接的问题,实际上是一个深层次的矛盾。比如说,哈佛大学、耶鲁大学培养的大学生,就业后都很高的收入,追本溯源是因为这些高校培养的人才获得了市场的认可,高校与市场建立起效对接的科学机制,市场已经建立起一个感应信号,这些大学培养的人才各项指标都符合市场需求,就可以相应的收入和个人发展空间。反观中国的高校是一个官办的体制,基本上处于没市场竞争的状态,更多注重的是一个数量型的发展,只追求规模大小、学科多少、经济效益如何,而没市场评价机制和约束机制去评定这些高校培养出来的人才。

当前,高校是市场劳动力供给方,其提供的毕业生不能满足市场的需求,可是市场却缺乏效的约束机制,这造成了严重的失衡。现在评价高校毕业生的时候,只能说是来自 “211”、“985”院校,不能立体化、全方位评价培养效果。所以,要解决大学生就业难,推进教育体制改革的核心是建立起高校市场化办学的竞争机制、人才评价机制和市场约束机制。

 

 

 

 

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